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                国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见

                日期:2019-09-10 17:17 字号: [ ] 视力保护色:

                国务院办公厅关于稳定生猪生产

                促进转型升级的意见

                国办发〔2019〕44号

                各省、自治区、直辖市人民政金沙的幸运28是不是真的府,国务院各部委、各直属机构:

                养猪业是关乎国计民生的重要产业,猪肉是我国∞大多数居民最主要的肉食品。发展生猪∏生产,对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。近年来,我国养猪业综合生产能力幸运28有什么稳赚法明显提升,但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出,一些地方忽视甚至限制养猪业发展,猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。非洲猪瘟疫情发生以来,生猪产业的短板和问题进一步暴露,能☉繁母猪和生猪存栏下降较多,产能明显下滑,稳产保供压力较大。为稳定生猪▅生产,促进转型升级,增强猪肉供应保障能力,经国务院同意,现提出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特Ψ色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照北京幸运28合法党中央、国务院决策部幸运28神预测署,坚持稳中求进工作总基调,发挥市场在资源配置中①的决定性作用,以保障猪肉基本↘自给为目标,立足当前恢复生产保供给,着眼长远转变方式促转型,强化责任落实,加大政策▓扶持,加强科技支撑,推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的→生猪产业高质量发展新格局,更好pc蛋蛋幸运28算法满足居民猪肉消费需求,促进经济社会平稳健康发展。

                (二)发展目标。生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升,稳产保供的约束激励机制和政策保障体系「不断完善,带动中幸运28软件论坛小养猪场(户)发展的社会化服务体系逐步健全,猪肉供应幸运28去一尾保障能力持续增强,自给率保持最火的幸运28网站在95%左右。到2022年,产业转型升pk蛋蛋幸运28单双预测级取得重要进展,养殖规模化率达到58%左右,规模※养猪场(户)粪污综☆合利用率达到78%以上。到2025年,产业素质明显提升,养殖规模化率达到65%以上,规模养猪场(户)粪污综合利用网络幸运28输了好多率达到85%以上。

                (三)省负总责。各省(区、市)人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责,主要负责人是第一责任︾人,要加强组织优秀幸运28领导,强化规划引导,出台专门政策,在养殖用地、资金投入、融资服务、基层动物防疫机构队伍建设等方ζ面优先安排、优先保障。生猪主产省份要积极发展生猪生产,做到稳产增产;主销省份要确保一定的自给率。各地区要增强大局意识,把握发幸运28预测单双软件展阶段,尊重市场规律幸运28的各数标准赔率,不得限制养猪¤业发展;严格落实“菜篮子”市长负责制,尽快将生猪生产恢∞复到正常水平,切实做好生猪稳产保供工作。

                二、稳定当前生猪生产

                (四)促进生产加快恢ω 复。继续实施拉拉豆幸运28种猪场和规模养猪场(户)贷款贴息新加坡幸运28官网政策,期限延长至2020年12月31日,并将建设资金贷款纳幸运28彩票app官方下载入贴息范围。对2020年底北京幸运28稳赚技巧前新建、改扩建种猪场、规模养猪场(户)和禁养区内规模养猪场(户)异地重建加大』支持力度,重点加强动腾讯桌球幸运28没了物防疫、环境控制等设施建设。鼓励地↓方结合实际加大生猪生产扶持力度。省级财政要落实生猪生产稳定专幸运28在线预测官网项补贴等措施,对受影响较大的生猪调出大县的规模养猪场(户)给予临ω时性生产补助,稳定能↙繁母猪和生猪存栏。银行业金融机构要积极支持生猪产业发展,不得对养猪场(户)和屠宰加工企业盲目限贷、抽贷、断贷。省级农业信贷担保︾公司在做好风险防控的基础上,要把支持恢复生猪生产作为当前的重要任务,对发生№过疫情及扑杀范围内的养猪场(户),提供便利、高效的信贷担保服新加坡幸运28开奖网站务。

                (五)规范禁养区划定与管理。严格依法依规科学划定禁养区,除饮用水水源保护区,风景」名胜区,自然保牛人幸运28技巧去3余0护区的核心区和缓冲区,城镇居民区、文化教育科学研究区等人口【集中区域以及法律法规规定幸运28统计结果的其他禁止养殖区神测网幸运28预测准吗域之外,不得超范围划定禁养区。各地区要深入开展自最准的幸运28预测查,对超越法律法规规定范围划㊣ 定的禁养区立即进行调整。对禁养区内确需关停搬迁的规模养猪场(户),地方政府要安排用地支持异地重建。各省(区、市)要于2019年10月底前将自查结果及调整后的▆禁养区划定情况报生态环境部、农业农村部备核。

                (六)保障种猪、仔猪及生猪产↑品有序调运。进一步细化芝麻西西幸运28便捷措施,保障符合条件的种猪和仔猪调运,不得层层加码禁运限运。优化种猪跨省调运检疫程序,重点检测非洲△猪瘟,对其他病种开展风险评估,简化实验幸运28杀3余室检测,降低调游戏幸运28平台大全运成本。将仔猪及冷鲜〖猪肉纳入鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围。2020年6月30日前,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行北京幸运28在线预测99费。

                (七)持续加强非『洲猪瘟防控。进一步〓压实政府、部门和生猪产业各环节从业者责任,不折不扣落实疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等现行有效防控措蛋蛋pc幸运28预测凤凰施,确保疫情不反弹,增强养殖信心。坚持∑ 疫情日报告制度,严格实施产地检疫和屠宰幸运28平挂赚死模式检疫,对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的,从严追责问责。落实好非洲猪◆瘟强制扑杀补助政策,加快补助资金发放,由现行幸运28挂机模式无挂空按年度结算调整为每半年结算发放一次。对财政困难的⊙县市,省级财政要加大对扑杀补助幸运28怎么赚钱的统筹支持力度,降低或取消县市幸运28是正规的吗级财政承担比例。

                (八)加强生猪产销监测。加大生猪生产统计调查频次,为∴宏观调控决策提供及时有效支撑。建立规模养猪场(户)信息备案管理和生产月度报告制度,及时、准确掌握生猪生产形势变化。强¤化分析预警,定期幸运28自动挂机发布市场动态信息,引导生产,稳定预期。

                (九)完善市场调控机制。认真执行《缓解生猪市场价格周期性ㄨ波动调控预案》,严格落实中央和地北京幸运28平台方冻猪肉储备任务,鼓励和支持有条件的社会冷库资源参与猪肉收储。合理把握冻猪肉储备投放节奏和力度,多渠道供应销售猪肉,确保重要节假日猪肉市场幸运28能赚钱吗有效供应,保持猪肉价格在合理范围。及时启动社会♀救助和保障标准与物价上涨挂幸运28全包挂机会输吗钩联动机制,有效保障困难群众基本生活。加快发展禽肉、牛羊肉等替代肉◣品生产。统筹利用国际国内※两个市场、两种资源,更好地保障市场供应。

                三、加快构建现代养殖体系

                (十)大力发展标准化规模养殖。按照“放管服”改革要求,对新建、改扩建的养◥猪场(户)简化程序、加快审批。有条件的地方要积极支持新建、改扩建规模养猪场(户)的基础设幸运28预测软件源码施建设。中央幸运28都是浮云预算内投资继续支持规模养猪场(户)提升设施装备条件。深入开展生猪养殖标准化示范创建,在全国创建一批可复制、可推广的高⊙质量标准化示范场。调整优化农机购置补贴机具种类范围,支持pc蛋蛋幸运28开奖趋势养猪场(户)购置自豆豆网幸运28投注方法动饲喂〗、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机深圳幸运28网站大全装备。

                (十一)积极带动幸运28专业版下载中小养猪场(户)发展。鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。各地区要创幸运28一天赢100很简单新培训形式,帮助中小养猪场(户)提高生产经营管理水平。鼓励各地区通过以奖代补、先建后补等方式,支持中小养猪场(户)改进设施装备幸运28网赚条件。发挥龙头企业和专业合作经济组织带动作用,通63305彩票幸运28经验过统一生产、统一营销、技术共享、品牌共创等豆豆幸运28破译方式,与中小养猪场(户)形成稳定利益共同体。培育壮大生产性服务业,采取多种方式服务中小养猪场(户)。对散养农户要加强指导帮扶,不得以行政手段强行清退幸运28通用计算公式。

                (十二)推动生猪生产科技进步。加强现代生猪良种繁育幸运28单双大小体系建设,实施生猪神测网幸运28公认最准遗传改良计划,提北京幸运28彩票平台官方升核心种源自给率,提高良种供应能力。加大现代种业提升工程投入,推动核心育种场建设○与生猪产能相适应,支持地方猪保种场、保护区和基因库完善基础设施条件,促进地方猪种保护与开⊙发。实施生幸运28网站如何维护猪良种补贴,推广人工授精技术,积极支持养猪场(户)购买优良种猪精液。推进生猪养qq群幸运28骗术殖抗菌药物减量使用,实施促生长抗菌药物退出计划,研发和推广替代产品。加快推进生猪全产业链信息化,推广普及智能〗养猪装备,提高生产经幸运28杀一码技巧营效率。

                (十三)加快养殖废弃物资源化利用。继续实□ 施粪污资源化利用项目,将符合条件的非畜牧大县纳入实施幸运28单双计算公式范围。推行种养豆豆网幸运28破解结合,支持粪肥就地就近运输和施用,配套建△设粪肥田间贮存池、沼液输送管网、沼液施用设施等,打通粪肥还田通道。各地区要建立健全病死猪无害化处理体系,及时足额落实地@ 方补助资金,确保无害化幸运28合不合法处理企业可持续运行。

                (十四)加大对生猪主产区支持力度。统筹▂资源环境条件,引导生猪养殖向环境容量大的地幸运28怎么玩才能赢区转移,支持大型生猪养殖企业全产业链布局。鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产,通过◣资源环境补偿、跨区合玩幸运28用哪个软件作建立养殖基地等方式,推动形成销区补偿产区的长效机制。发挥生猪调出大县支撑保障作用,加大对生猪调出大县幸运28蛋蛋pc最快结果的支持力度,增加奖励资金规模,优化生猪调出大县动态调整机制,支持生猪生产发展和流通基础∩设施建设。

                四、完善动物疫病防控体系

                (十五)提升动物疫病防控能力。统筹做好非洲猪瘟以及口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作。加快非洲猪瘟疫苗研≡发。加强疫病防控技术培训和分类指导,提升养猪场(户)生物安全防◥护水平。加快实施分幸运28最新结果参考区防控,建立健全区域联防联控工作机制。支持有条件的地区和企业建设无疫区和无疫小区。

                (十六)强化疫病检测和动物〇检疫。加强公共检测机构能力建设,支持县级动物疫病预防控制中心完善设施pc蛋蛋幸运28可靠吗装备,改善基层网上平台幸运28是不是骗人兽医实验室疫病检测条件。鼓励发展多种形式的第三方检测服务机构,推行政府购买社会化兽医服幸运28开奖 历史务。指导督促生产经营◣主体配备检测设施装备,提升自→检能力。动物卫生监督机构和工作人员要严格执行检疫规程,认真履职尽责。严肃查处不检疫就▂出证或无正当理由拒绝检疫出证等违规幸运28外围庄家漏洞行为。

                (十七)加强基层动物防加拿大pc幸运28预测疫队伍建设。依托现有机构编制资源,建立健全动物卫生监督机构和动物疫病幸运28夺宝奇兵预防控制机构。在农业综合行政执法改革中,结合建立执法事项清单,落实动物防疫执法责任,突出强化动@物防疫执法力量。加强乡乐途网幸运28作弊器镇畜牧兽医站建设,配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检〖疫等专业技术人员,县级畜牧兽医管理部门要加pc幸运28算法强监督指导,必要时采取措施幸运28赢500都难增强工作力量。地方财政要保障工作经费和专项业务经费,改善√设施装备条件,落♀实工资待遇和有关津贴,确保基层动物防疫、检疫和监督工作正常开展。

                五、健全现代生猪流通体系

                (十八)加快ξ 屠宰行业提挡升级。引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移,鼓励生猪就地就近屠宰,实现养殖屠宰●匹配、产销顺畅幸运28彩票官网开奖衔接。开展生猪屠宰标准化创建,加快小型生猪屠宰厂(场)点撤停并转。严格执行生猪屠宰环节非洲♀猪瘟自检和驻场官方兽医幸运28最快开奖网站制度,对不符合检疫检测要求的屠宰厂(场),要依法╳限期整改,整改不到位全包能赚吗玩幸运28的责令关停。鼓励生幸运28模式测试软件猪调出大县建设屠宰加工企业和洗消中心,在用地、信贷等方面给予政ξ策倾斜。

                (十九)变革传统生猪调∮运方式。顺应猪肉消费升级和生猪疫病防控的客观要求,实现“运猪”向“运肉”转变,逐步减少活猪长距离跨省(区、市)调运。加强大区域内生猪产︼销衔接,生猪主销省份要主动与主产幸运28终极投注方法省份建立长期稳定的供销关系,实现大区域♀内供需大体平衡,除种幸运28快速参考猪和仔猪外,原则上活猪不跨大区域调运。推行猪肉产品冷链调运,加快建立冷鲜肉品流通和配送体系,实现“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。冷链物流∮企业用水、用电、用气价格与工业同价,降低物幸运28人工开奖怎么弄流成本。加强猪肉消费宣传引导▓,提高冷鲜肉消费幸运28一万期走势图比重。

                (二十)加强冷链物流基础设施建设。逐步构建生猪主产区和主销区有效对接的冷链『物流基础设施网络。鼓励屠宰企№业建设标准化预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施,提高生猪产品加工储藏能力。鼓励屠宰企业配备必要的冷藏车等设备,提高长距离运输幸运28走势是真的吗能力。鼓励生猪产品主销区建设标准化流通型冷库、低温幸运28专业分析器加工处理中心、冷链配送设施和冷鲜肉幸运28注册送体验金配送点↘,提高终端配送能力。

                六、强化政策措施保障

                (二十一)加大金融政策支持。完善生猪政策性保险╱,提高保险保额、扩大保险规模,并与病死猪无害化处理联动,鼓励地方继续开展并扩㊣大生猪价格保险试点。创新金融幸运28害死人信贷产品,探索多宝幸运28手机投注将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围。银行业金融机构要立足「自身职能定位,在依法』合规、风险可控的前提下积极为生猪生产发展提供信贷支持。

                (二十二)保障生猪养殖用地。各地区要幸运28赌托遵循种养结合、农牧循环的客观幸运28被骗了怎么维权要求,在编制国土空间规划时,合理安排新增生←猪养殖用地。完善设施农用地政策,合理增加附属设施用地规模,取消15亩上限,保障废弃物处理等设施用地需要。鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展生猪生产,各地区可根据实际情况幸运28投注技巧开奖制定支持政策措施。

                (二十三)强化法治保障。加快修⊙订动物▽防疫法、生幸运28式图猪屠宰管理条例,研究修订兽药管理条例等幸运28哪个平台靠谱法律法规,健全生猪产业法律制度体系。严格落╲实畜牧法、动物防疫法、农产品质量安全法、食品安全法等法律法规,加大执法监管力度,督促养猪豆豆网没有幸运28场(户)、屠宰加工企业等市场主体依法依规开展生产经营活动。加强对畜∞牧兽医行政执法工作的指导,依法查处生猪养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的违法违规行为。

                各地区、各有关部门要根据本意见精神,按照职责分工,加大〓工作力度,抓好工作落实。各省(区、市)要在幸运28系统漏洞今年年底前,将贯彻落实情况报国☆务院。明年国务院将适时开展幸运28第三方算法生猪生产和供应情况督查,督查情况通报各地区。

                国务院办公厅

                2019年9月6日

                (此件公开发▲布)

                    
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